蒋新祺：多措并举 重拳出击 “双打”专项行动促进经济社会和谐发展

多措并举 重拳出击 “双打”专项行动促进经济社会和谐发展

——湖南省质量技术监督局局长、党组书记蒋新祺

    【主持人】大家好！这里是国家质检总局新闻发布厅。今天前来出席新闻发布会的是湖南省质量技术监督局局长、党组书记蒋新祺同志，欢迎您！

    【蒋新祺】各位记者朋友，大家好！

    【主持人】请问蒋局长，在这次“双打”专项行动中，湖南省质监系统确定打击的重点产品和重点领域是什么？

    【蒋新祺】按照国家质检总局和省政府对“双打”工作的部署和要求，湖南省质监系统高度重视，积极行动,重点突出涉及健康安全的消费类产品、关乎国计民生的政策类产品和涉嫌恶意侵权的假冒类产品，重点加大对城郊结合部和偏远农村、曾有违规被查等不良质量安全信用记录的企业以及制售假冒伪劣产品黑窝点的检查力度，重点打击掺杂掺假、以次充好、无证生产、伪造或冒用他人厂名厂址、质量标志、认证标志和侵犯地理标志保护产品知识产权等违法行为，切实维护了广大消费者的合法权益，有力推动产品质量整体水平的提升，为促进湖南经济发展和社会和谐稳定提供了基础保障。

    【主持人】好的。下面请各位记者进行提问。

    【中国质量万里行杂志记者】我是中国质量万里行的记者。目前消费者对产品质量的关注度越来越高，从另一个侧面也说明当前产品质量确实存在很多问题。请问蒋局长，湖南质监督系统在“双打”行动中，针对消费者关注的质量热点问题都开展了那些特色整治工作？

    【蒋新祺】我们坚持“标本兼治、整体推进”的原则，把“双打”行动与专项执法打假、重点区域整治和质量监督抽查结合起来，立足湖南实际，彰显质监，相继组织开展了质监利剑护农、食品“打非治滥”、家电建材下乡、线缆钢材、消防产品、汽车轮胎、儿童玩具、生活用品等21个颇有声势且卓有成效的专项执法打假行动。在“质监利剑护农”专项打假行动中，全省质监系统共出动执法人员7150人次，“农资打假下乡”进村1900个，深入农户6550家，检查农资生产、销售企业875家，查处违法案件218起，端掉农资制假窝点18个，移送公安机关案件3起，查获假冒伪劣农资货值达1880余万元。食品“打非治滥”专项行动启动后，全省质监系统共出动执法人员5000余人次，检查食品、食品添加剂和相关化工产品生产企业1773家，立案查处198起，涉案货值600余万元，移送公安机关案件5起，捣毁食品生产加工窝点12个。我们还以人造板、地条钢、瘦身钢筋为重点，牵头开展了建材市场专项整治，全省质监系统共出动执法人员3740余人次，查封无证生产的人造板产品2160万元，查获质量不合格的细木工板740万元；查处“地条钢”生产窝点9家，现场查获“地条钢”坯6350余吨、用“地条钢”坯轧制的各种钢材3742余吨、废钢等1250余吨；查处生产加工和使用瘦身钢筋案件87起，查封不合格钢材2461.8吨，涉案货值1094.3万元。

    除此之外，我们加大了区域整治推进力度，选择确定和集中整治了1个国家级、22个省级产品质量问题重点区域，从监管体系完善和工艺技术改进两个方面入手，重点解决了双峰农机、永州茶油、平江熟食等产品质量区域性问题，基本达到了“整治一类产品，规范一个行业”的目的。强化监督抽查，从去年10月下旬至12月下旬，组织实施了18类重点工业产品的监督抽查。今年2月至4月，我们又组织对化肥等6大类农资产品进行了风险监控抽查，并提请省政府召开了专题新闻发布会。今年3月11日，我局与湖南出入境检验检疫局联合举行了湖南省质检系统“双打”集中销毁暨“质检利剑护农”行动启动仪式。国家质检总局、省人大、省政府、省政协领导莅临活动现场，两局近400人参加活动，集中销毁假冒伪劣产品67种共计38车、货值461.9万元。

    【中国质量报记者】我是中国质量报的记者。请问在专项整治中，湖南省质监系统在查办大案要案方面取得了哪些成效？

    【蒋新祺】“双打”行动期间，我们围绕区域问题抓专项执法，提升有效性；组织端窝捣点抓宣传造势，扩展影响面；发挥部门优势抓技术检测，强化支撑力；突破大要案件抓涉刑移送，加大打击力。突破了一批重大案件，严惩了一批制假分子，形成了高压态势，取得了显著成效。如：查处了湘潭东升电气制造有限公司生产假冒电机车配件案（该案被列为全国质检系统“双打”行动查获的十大典型案件之一），涉案货值金额130余万元；查处了郴州安仁县永安礼花爆竹制造有限公司生产假冒“浏阳、醴陵”烟花爆竹案，涉案货值金额137万元。截至2011年6月底，全省质监系统共出动执法人员15722人次，检查企业2975家，立案查处412起，依法移送司法机关案件16起,捣毁制假窝点78个，查获假冒伪劣产品货值3890.4万元。

    【中国质量技术监督杂志记者】蒋局长，你好。我是中国质量技术监督杂志的记者。“双打”是一项长期而艰巨的任务，很难毕其功于一役。请问湖南省质监系统在落实“双打”长效机制方面有什么做法与经验？

    【蒋新祺】要想巩固“双打”行动的阶段性成效，确保长治久安，必须建立和落实长效机制。我们重点抓了六大机制的探索和构建：一是形成了科学监管机制。围绕重点工业产品，建立了产品按风险分类和企业按信用分级的监管模式，科学区分高风险、较高风险、一般风险和无风险产品，对应采取特别监管、加严监管、常规监管和信用监管方式，突出了监管重点，集聚了监管资源，提升了监管水平。二是强化了责任落实机制。首先，促请政府落实组织领导责任，及时、主动向地方政府汇报请示，由地方政府牵头推进质量兴市（县）战略，组织专项整治行动，实施挂牌督办和综治考核制度。其次，严格落实部门依法监管责任，全省质监系统认真实行绩效考核、行政问责、执法双促、三位一体等机制，全面履行综合管理、行政执法、技术检验三大职责。再次，督促生产企业落实主体责任，作出质量安全公开承诺，建立产业标准技术联盟，并鼓励行业组织承担质量安全自律责任。此外，推动落实社会联动监管责任，通过广泛宣传发动和实行举报奖励，发动群众积极参与，提高质量安全意识，营造良好社会氛围。三是建立了互补抽查机制。目前，我省已初步构建了具有湖南特色的“以国家统一抽查和联动抽查为引导、以省级重点工业产品监督抽查为突破、以一般工业产品定期监督检查为基础、以市场风险监控抽查为反射”的产品质量监督抽查体系。四是完善了合作联动机制。我们建立了全省系统内部监督、执法与食监机构合作机制，设立了食品专职稽查机构，提高了食品办案经费比例，进一步加强了食品质量安全监管和执法工作。同时，我们还加强了与检验检疫、知识产权、工商、经信、公安、法院、检察等部门的协作，进一步健全情况通报、信息共享、执法协作、两法衔接等联动机制。五是落实了考核督办机制。一方面，建立和落实了执法绩效考核制度，重点考核履职能力与执行效率、执法力度与卷宗质量、整治成效与双促服务、行为规范与社会形象等内容。另一方面，狠抓了督查督办机制的落实，去年先后组织专项督查8次，挂牌督办24起，下达督办函67份、监督抽查不合格产品后处理通知265份。对行动组织不力、工作推进迟缓、执法力度不大的个别市州局及其负责人实行责令改正、通报批评和诫勉谈话等惩处措施。六是实行了经费保障机制。在省委和省政府的重视支持下，省财政每年专项安排全省质监系统执法办案经费3000万元、重点工业产品质量安全抽查经费1000万元，我局还自筹12365投诉举报平台建设经费486万元、举报奖励经费200万元，为“双打”行动的全面推进提供了有力保障。

    打击制假侵权事关民生和发展，质监部门对此是责无旁贷、义不容辞。我们将紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”的方针，高举“质量兴湘”、“打假治劣”的旗帜，严格执法，科学监管，认真履职，优质服务，进一步巩固“双打”成果，切实维护消费者和生产企业的合法权益，为助推湖南经济社会又好又快发展做出新贡献。

    【主持人】好的，谢谢蒋局长。今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位朋友。再见！

    【蒋新祺】谢谢大家！