食品观察:桶装水水质调查 多方发力才能确保水源安全

　　中国食品报讯 （李天洋 叶青）桶装水已经成为百姓生活必备品，而其质量隐患也影响着百姓健康。近年桶装水质量安全引发的食安危机逐渐吸引社会关注，引起政府重视。今年7月份北京食药监局首次将桶装水纳入高风险食品，对其实施重点监管，未来监管的面积还会逐步扩散到全国。对于百姓来说能喝水，能喝好水是最朴实的要求，究竟有哪原因促使国内水质安全频出问题？

　　水源信息不详

　　全国政协委员、雅昌文化集团董事长、总裁万捷，在今年的两会提案中，重点关注环境问题。他的四个提案中很重要的一个是呼吁政府全面公开地表水环境质量信息。

　　地表水是目前国内最主要的水源，其水质关系着桶装水企业供水质量，直接影响着公众健康安全。而环保部门全面公开地表水环境质量信息，有助于增加公众环境知情，便于企业掌控水源信息。目前国内水质状况总体偏差，而地表水环境质量数据现由环保部门独家公布。依照现行标准，地表水环境质量标准有24项，但大部分地方环保部门只用4-5项做水质判定标准。容易导致水质评估结果和事实不符，让部分劣质水变为优质水，误导相关决策部门。使桶装水水质的要求变相降低，导致水质安全事故发生几率提高。

　　对于公开地表水环境质量信息，万捷认为中国已具备条件：首先，中国具备完善的水环境保护法律法规、水环境质量监测标准、水环境质量评价方法；其次，已建立了完善的水环境质量监测体系和数据上报制度；最后，在环境空气质量信息全面公开方面，已有成功的实践经验。

　　 水质严重污染

　　连任三届全国人大代表的湖北省政协副主席、湖北经济学院院长吕忠梅在接受媒体采访时就水质安全问题谈到：以水资源紧张、水污染严重、水污染安全事故频发、水生态系统破坏以及洪涝灾害为特征的水安全危机，已成为我国可持续发展的重要制约，必须高度重视。具体表现在：

　　水质污染与饮水安全问题突出。全国水质污染状况总体堪忧。以2011年水利部水资源公报公布的数据为例，全国主要流域的I至III类水质断面占64.2%，劣V类占17.2%，其中，海河流域为重度污染，黄河、淮河、辽河流域为中度污染；化肥使用量逐年攀升，农村面源污染压力不断加重，对环境质量产生越来越大的影响；受水质恶化影响，全国居民生活饮水安全形势严峻。此外，地下水超采以及污染带来的公共安全隐患日益明显。

　　水利部农村饮水安全中心副主任闫冠宇就媒体对水质污染的疑问回答到：“水源地水质不达标不仅增加制水工艺的复杂性，而且新出现的不达标将造成一些水厂原有净水工艺需要调整，增加建设和运行成本。更有甚者，有的水质不达标问题很难处理，影响水厂的良性运行和用户的饮水安全。”

　　水利部门称，全国仍有部分饮用水源保护区划分方案未受省级人民政府批复。对于跨行政区域，保护和受益主体不一致的水源，保护和治理措施更难以落实。

　　城市文明的发展，人口的聚集数、排污量更为集中。水源保护压力越大，桶装水水质就越难以保证。

　　饮水国标执行

　　2006年底，国家标准委和卫生部联合发布了《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)，自2007年7月1日起全面实施，并给予5年过渡期，所有饮水生产企业必须在2012年7月1日前达标，违者将受行政处罚。如今，时限已过，卫生部却给出了另一个期限：到2015年，各省(自治区、直辖市)和省会城市对106项指标的检测实现全覆盖。

　　直到2012年7月1日，面临原先的“交卷时间”，“全国最乐观的也就20家省级单位可以做这106项，卫生系统都检测不全。”资深水质安全专家白康回答。针对强制力的42项指标检测，“省会城市差不多能达到，财政拨款比较充裕，技术和管理上都可行。”白康认为，“全国饮水生产企业都达标不可能。”

　　饮水国标的一再推迟除了监管系统需要完善，另一方面还涉及水厂的成本问题。整个供水行业大环境不好，很多水厂无法承受检测设备和管网改造费用的大笔开支。财力的局限阻止了供水企业水质的提升，饮水国标的推迟执行间接导致了水问题的产生。3延期年，水源污染仍在继续，深度处理工艺没法在所有省会城市上马。

　　多方发力确保安全

　　水源质量既关系桶装水市场供水安全，也关乎百姓饮水健康安全。水源污染问题成因复杂，合理处理需要政府进一步公开饮水环境信息方便部门决策、公众知情；需要国家法制监管，民意监督举报；需要国家落实水源治污保障饮水来源安全；也需要水厂自己落实饮水执行标准，提升供水水质。只有多方发力，本土水源安全才能得到切实的保障，桶装水水质问题才能得到解决。