我国将推进农产品产地初加工 引入产业链

    价值链等现代产业组织方式 促一二三产业融合互动

    本报讯 据新华社报道,中央农村工作会议12月22—23日在北京举行。会议强调，随着国内外环境条件变化和长期粗放式经营积累的深层次矛盾逐步显现，农业持续稳定发展面临的挑战前所未有。目前国内主要农产品价格超过进口价格，而生产成本在不断上升。农业生态环境受损，耕地、淡水等资源紧张。必须坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。

    会议指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出“短板”。我国经济发展进入新常态，加快推进农业现代化，对稳增长、调结构、惠民生意义重大。挖掘农民这个最大群体的消费潜力，可以更好发挥消费的基础作用；农业农村基础设施和公共服务落后，有巨大的新增投资需求，用好这个空间，可以更好发挥投资的关键作用；做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点。

    会议强调，推进农业现代化，要坚持把保障国家粮食安全作为首要任务，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。要创新机制、完善政策，努力做好各项工作。一是大力发展农业产业化。在稳定粮食生产基础上，积极推进农业结构调整，依靠科技支撑，由“生产导向”向“消费导向”转变，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，构建优势区域布局和专业生产格局，加快推进农牧结合。要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。二是积极发展多种形式适度规模经营。要引导和规范土地经营权有序流转，发展各类新型农业经营主体，坚持以粮食和农业为主，避免“非粮化”，坚决禁止耕地“非农化”。发展适度规模经营，方式多种多样，要因地制宜。三是建设资源节约、环境友好农业。综合施策，减少农业投入品过量使用，逐步退出超过资源环境承载能力的生产，推进农业废弃物转化利用，促进受损生态环境修复治理，加强耕地质量建设，严格保护耕地和水资源。四是加大农业政策和资金投入力度。五是用好两个市场两种资源。健全国际农业交流与合作制度，创新农业对外合作方式。

    农业部部长韩长赋表示，我国将进一步推进农产品产地初加工，帮助农民减损增收。明年将扩大农产品初加工设施补助范围和规模，大力发展贮藏、保鲜、分等分级、包装、运销等。韩长赋说，争取出台农产品加工扶持政策，组织实施主食加工业提升行动，推动农产品及加工副产物综合利用，支持建设一批农产品加工业示范县、示范园区和示范企业。继续大力发展休闲农业，抓好乡村旅游示范创建。

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    农产品初加工补贴

    助农增收18亿元

    我国从2012年开始实施农产品产地初加工设施补助政策，2012—2013年，中央财政共安排10亿元资金，今年增加到6亿元，补助农民专业合作社和农户建设5万座初加工设施，新增马铃薯贮藏能力100万吨、果蔬贮藏能力60万吨、果蔬烘干能力60万吨。

    补助政策实施取得了显著成效，农民建设贮藏、烘干设施后，马铃薯、水果、蔬菜产后损失率分别从15%—20%、15%—20%、20%—25%降低到6%、4%和6%以下，相当于每年多增加27.5万吨产量，错季销售还提高售价30%—50%，农民由此多增收18亿元。设施使用寿命按20年计算，可为农民带来360亿元的收益。

    此外，还实现了农产品的均衡上市、促进销售。西北、华北、东北等马铃薯主产区，马铃薯销售期从不到半个月延长到了7个月，实现错季择机销售，调节了市场供求。实施科学贮藏后，农产品原材料质量提高，同时延长了原料供应期，拉长了加工企业生产周期。农民有了贮藏、保鲜、烘干等初加工设施，将减少卖难、价格不好等问题。