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江苏淮安建设国家级出口宠物食品示范区纪实

善待人类的朋友

——江苏淮安建设国家级出口宠物食品示范区纪实

  宠物作为人类最亲密的伙伴,在现代家庭生活中占据了越来越重要的地位,宠物食品市场也随之渐成规模,人们对于宠物食品质量安全的要求越来越高。近日,质检总局公布了2014年国家级出口食品农产品质量安全示范区名单,第一批国家级出口宠物食品示范区正式出炉,盱眙县国家级出口宠物食品质量安全示范区名列其中。这也让淮安地区没有国家级出口示范区的情况成为了历史。

  从2009年首家出口宠物食品企业落户盱眙,到2012年获批成为江苏省唯一的出口宠物食品质量安全示范区,再到如今汇聚了全省三分之一以上的出口宠物食品企业,成为全国行业内引领质量安全水平的标杆和产业集聚发展的典范。短短5年间,扎根于盱眙山水间的新产业振翮腾云、异军突起,这其中,离不开淮安检验检疫局的积极引导和倾力扶持。

  有想法方有作为

  国家级示范区的申报主体是盱眙县政府,建设主体是出口宠物食品企业,而最初提出设想的却是淮安检验检疫局。当时的淮安不要说出口示范区,就连示范基地都是尴尬的空白,无论是政府还是企业,对于示范区建设都缺乏明晰的概念,更没有申报的想法。

  淮安局出于提升出口产品质量安全水平、助推区域品牌做出影响的考虑,积极发挥检验检疫在示范区建设上的引导作用,向政府、企业以及商务等相关部门宣传示范区的意义和作用。实际上,追求市场外向化、生产规模化、技术标准化、管理规划化的示范区建设,对于怀揣着做强产业企业之雄心的盱眙县政府和企业家们而言,是非常具有吸引力的。2011年,创建省级出口宠物食品质量安全示范区的工作正式启动,并在检地企同心协力的推动之下,于次年5月通过验收,这也为淮安地区实现了出口示范基地(区)的零突破。

  建成后的省级示范区很快发挥出了令人意想不到的巨大作用,仅在获批的当年,区内企业便实现宠物食品出口8722吨、4367万美元,相继又有3家新企业入驻,区内通过统一建立质量控制和食品安全体系,完善有效的溯源体系和投入品控制体系,引入国际先进的生产管理及流程控制,使用高于国内同行业的企业标准,实现了产品质量合格率的100%,带动淮安地区出口宠物食品量稳居全省榜首,示范效应和辐射带动作用初步显现。

  聚众力初显实力

  追求永无止境,奋斗永无穷期。不久之后,推动示范区提档升格,做成国家级出口宠物食品质量安全示范区的愿景,便不约而同地浮现在淮安局和地方政府、企业的构划之中。为了实现这一目标,淮安局在集聚群力方面下足了功夫:

  促成更紧密的行业联盟。推动成立了江苏检验检疫协会宠物食品分会,由示范区内的龙头企业——恒华工贸有限公司所在的江苏海企集团董事长王远见担当分会会长,促使出口宠物食品企业互相帮助、抱团发展、共同努力,快步向国家级乃至更高层面迈进。当下的淮安局正在积极推动协会分会发挥更大作用,促成行业内部互助共赢的进一步深化。

  打造更高端的交流平台。同盱眙县政府联合举办了全省首届出口宠物食品国际论坛,邀请总局领导、欧美澳专家、国内相关企业高管等130余人齐聚一堂,共享业内经验,聚力产业发展,用国际化的视野谋求更广阔的发展空间,区域品牌的市场知名度和国际竞争力得到了进一步地提升。

  形成更坚实的帮扶合力。在淮安局的倡议下,盱眙县政府成立了专门的组织机构负责示范区的管理和服务,成员包括商务、农委等多个部门。该县还根据示范区发展的需要,先后投资3.5亿元进行了多条道路的改造及污水管网、亮化、绿化等配套工程的建设。淮安局还多方邀请系统内外专家,帮助企业完善硬件设施、优化生产流程,通过对国内外检验检疫法规的及时宣贯,指导企业对源头控制、生产过程、成品检测等环节做出相应调整,促成企业实现高起点建设、高水平生产、高标准运行。

  监管中优化服务

    服务发展是职责使命,监管质量更是不容有失,在助推盱眙县出口宠物食品质量安全示范区建设的过程中,淮安局通过创新监管模式,全国系统率先进行“一厂一品一案”模式改革,实现了“在监管中推进服务,在服务中加强监管”。针对出口宠物食品企业的“一厂一品一案”监管,减少了抽检频次,降低了检测费用,缩短了检测周期,提升了通关速度,不仅得到了企业的好评和政府的赞赏,也得到了总局的肯定并在全国范围内推广运用。

  鉴于盱眙县距离局本部所在淮安市区路程较远的情况,企业往返需要耗费3个多小时,淮安局克服了人员紧张的困难,在该县设立了工作点,实现了窗口前移,企业可以在“家门口”办理业务。今年上半年,国家级示范区建设进入收官阶段,企业出口量也有了更大增长,该局进一步完善了工作点职能,增加了出口宠物食品换证凭单、证书出具的业务,实现了全流程的“一站式”到底。

  保证产品质量安全离不开强有力的检测技术支撑。伴随着盱眙县国家级示范区的茁壮成长,淮安局也有一个“国”字头在快速发展,这就是11月底刚刚通过总局验收的国家饲料安全检测重点实验室。该实验室目前共有获CNAS认可的检测项目731项,涵盖了盱眙县出口宠物食品企业所有的检测需求。这所检验检疫实验室,同时也成了企业检测人员的免费培训基地,并在帮助企业策划筹建具有自检自控和自主研发能力实验室的过程中,发挥了不可或缺的作用。

  三年之功,政府负主管责任、企业负主体责任、监管部门负监管责任的质量安全管理机制,已真正落地于盱眙国家级出口宠物食品示范区。百年大计,希望在大好局面下腾跃而起的行业质量安全“领头雁”,可以越飞越高。而淮安检验检疫人,也将一直从旁守望。  (朱丹藜  张科  李正法)

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